6255 3030 post@norskvann.no

Finansiering av kommunale vann- og avløpsanlegg ved boligbygging

10. aug, 2021 | Byggesaker, Jus

Kommunal- og moderniseringsdepartementet foreslår endringer i plan- og bygningsloven som skal gi et mer forutsigbart system for finansiering av infrastruktur, og dermed mer fortgang i boligbyggingen.

Endringene skal gjøre det enklere å planlegge og gjennomføre fortetting og transformasjon av større områder. Dette skal gi kommuner og utbyggere tydeligere kjøreregler ved at kommunene får adgang til å bruke en såkalt områdemodell når de vedtar en reguleringsplan.

Departementet foreslår en ny hensynssone som skilles ut i en ny lovbestemmelse (§ 11-8a) og suppleres med ytterligere fire nye bestemmelser om områdemodellen i §§ 11-8b til e. I den nye hensynssonen blir kommunen forpliktet til å legge til rette for aktivt samarbeid med innbyggere, grunneiere og utbyggere ved områdeutvikling. I tillegg skal de nye bestemmelsene åpne for at kommunen kan gi retningslinjer om plangjennomføringen, bestemmelser om ny infrastruktur og bestemmelser som forplikter grunneiere innenfor sonen til å bidra med finansiering av infrastruktur når de bygger ut sin eiendom i en periode på inntil 20 år. Departementet kaller dette for «Områdemodellen» for finansiering av infrastruktur.

Områdemodellen for finansiering av infrastruktur

Den nye områdemodellen bygger på etablert praksis med å innhente bidrag til offentlig infrastruktur fra private og tilsvarer det som kan inngå i utbyggingsavtaler i dag, herunder vann og avløp. Modellen innebærer imidlertid at størrelsen på private kostnadsbidrag til nødvendig infrastruktur, innenfor et avgrenset område, kan fastsettes i reguleringsplanen. Betalingsforpliktelsen må følge av reguleringsplanen og kostnaden for utbygger kan ikke være større enn det utbyggingen faktisk belaster infrastrukturen. Modellen vil blant annet sette konkrete rammer for hva slags infrastrukturbehov kommunene kunne kreve at utbyggere bidrar til, og hva slags behov som ikke utløses av selve prosjektet og som kommunene dermed må finansiere på egen hånd. Dette vil gi mer åpenhet om kostnadsfordelingen og større forutsigbarhet for både kommuner og utbyggere.

Forpliktelsen vil rette seg mot alle bebyggbare eiendommer, og vil på den måten forhindre gratispassasjerer. Kommunal- og moderniseringsminister Nikolai Astrup uttaler på regjeringen.no at det gir en mer rettferdig fordeling enn vi har i dagens system. Når alle utbyggere må bidra, vil det ikke lenge lønne seg å utsette byggingen i håp om å bli «gratispassasjer».

Betalingsplikten inntrer når grunneieren selv tar initiativ til å bygge ut sin eiendom, og betaling vil i utgangspunktet gi grunneieren en rett til å bygge ut.

Viderefører reglene om utbyggingsavtaler

Departementet foreslår at utbyggingsavtaler fortsatt kan brukes i områder der kommunen ikke har vedtatt bruk av områdemodellen, eksempelvis i områder som allerede er regulert eller der det skal reguleres til få eller små utbygginger. Private forpliktelser i utbyggingsavtaler vil ikke kunne være like omfattende som forpliktelser etter områdemodellen.

Forslag til byggblankett for utbyggingsavtaler

Regjeringens forslag kan med fordel ses i sammenheng med Standard Norges forslag til byggblankett for utbyggingsavtaler som også er på høring. Denne hadde høringsfrist 2. oktober 2021.

Relaterte nyhetssaker

Nytt nettverk for VA-jurister

Nytt nettverk for VA-jurister

1.-2. februar var det oppstart for nettverket for VA-jurister. 15 svært engasjerte jurister fant veien til Hamar til oppstartssamlingen. Formålet var å bli kjent med hverandre, så innimellom engasjerende diskusjoner og erfaringsutvekslinger ble det...

les mer
Kurs i vann- og avløpsrett i Rogaland

Kurs i vann- og avløpsrett i Rogaland

Lurer du på hvordan du skal håndtere ulike juridiske problemstillinger du er nødt til å finne svar på i din arbeidshverdag? Vi arrangerer kurs i vann- og avløpsrett i Sandnes, Rogaland, 14.-16. mars. Vi erfarer at mange benytter vår juridiske nettside va-jus.no og at...

les mer
Vann- og avløpsjuskonferansen i gang

Vann- og avløpsjuskonferansen i gang

Vann- og avløpsjuskonferansen, som arrangeres i dag og i morgen på Gardermoen, er nå godt i gang. Med rundt 120 deltakere i salen og 100 virtuelle deltakere er det duket for årets viktigste event for de som jobber med juridiske spørsmål og andre problemstillinger...

les mer
Prisregulering i løpende kontrakter

Prisregulering i løpende kontrakter

Den høyst unormale situasjonen, med pandemi og krig i Europa som påvirker blant annet markedet for kjemikalier til vann- og avløpssektoren, utfordrer kommunenes avtaler med sine leverandører. Anskaffelsesforskriften åpner likevel for stor fleksibilitet.  (Artikkelen...

les mer
Høringsuttalelse til endring av IKS-loven

Høringsuttalelse til endring av IKS-loven

Norsk Vann har avgitt høringsuttalelse til Kommunal- og distriktsdepartementets forlag til endringer i lov om interkommunale selskaper (IKS-loven) og en ny forskrift om økonomiplan, årsbudsjett, årsregnskap og årsmelding for interkommunale selskaper. Norsk Vann har...

les mer
Iverksetting av lednings-registrerings-forskriften

Iverksetting av lednings-registrerings-forskriften

Kommunal- og moderniseringsdepartementet har nå lagt ut informasjon om iverksetting av plan-og bygningslovens § 2-3 og tilhørende forskrift om innmåling, dokumentasjon og utlevering av geografisk informasjon om ledninger og annen infrastruktur i grunnen, sjø og...

les mer