Hjem  /  Tema  /  Avløp  /  Avløpsrensing – større anlegg  /  Nye anlegg og søknad om utslippstillatelser

Nye anlegg og søknad om utslippstillatelser

Planlegging av nytt renseanlegg

Mange aldrende anlegg, behovet for å redusere tilførsler av nitrogen til Oslofjorden og nye og strengere krav i revidert avløpsdirektiv, fører til at det må bygges veldig mange nye anlegg i årene fremover. Noen er allerede godt i gang med byggingen, noen er i startgropa og noen vet de sannsynligvis vil få nye krav, men ikke helt hvilke eller når. 

Å planlegge for ombygging/etablering av et nytt avløpsrenseanlegg innebærer svært mange og svært forskjellige aktiviteter. Planleggingsfasen inkluderer f.eks. tekniske vurderinger, vurderinger knyttet til belastning og dimensjonering, vurderinger knyttet til renseprosesser, vurdering av resipientforhold med mer. I tillegg innebærer planleggingsfasen en rekke andre forhold, f.eks. knyttet til lokalisering av anlegg, reguleringsplaner, samt kommunikasjon og dialog med innbyggere og politikere. 

For å hjelpe alle som skal planlegge et renseanlegg er det utarbeidet en sjekkliste for planlegging og prosjektering av avløpsrenseanlegg. Sjekklisten beskriver hvilke moment den som planlegger et renseanlegg må hensynta, og i hvilken rekkefølge de ulike oppgavene bør løses. Det understrekes at sjekklisten ikke er en mal eller fasit på hvordan prosjektering av et avløpsrenseanlegg skal gjennomføres, men ment som et hjelpemiddel og utgangspunkt. Sjekklisten foreligger i Word og er utarbeidet slik at hver enkelt anleggseier selv kan tilpasse sjekklisten til sitt formål ved å legge til eller fjerne punkter.

Prosjektet Fremtidens renseanlegg

Norsk Vann jobber også tett sammen med Leverandørutviklingsprogrammet (LUP). I 2022 gikk 13 kommuner vest for Oslofjorden sammen i prosjektet Sammen om slam-behandling for å løse utfordringer knyttet til slambehandling i fremtiden. I 2023 gikk 22 kommuner i Østlandsområdet sammen i prosjektet Fremtidens renseanlegg. Dette prosjektet skulle kartlegge behovet i regionen, hva utfordringene består i mer konkret og hvilke innspill markedet har til behovet for fremtidens renseanlegg.

Det finnes mye informasjon og presentasjoner i disse prosjektene som vil være nyttig også for andre kommuner:

Søknad om utslippstillatelse

Ingen må ha, gjøre eller sette i verk noe som kan medføre fare for forurensning uten at det er gitt en tillatelse til dette. Alle avløpsrenseanlegg må derfor søke om en utslippstillatelse.

Anlegg omfattet av kap. 12 og 13 i forurensningsforskriften må søke kommunen og anlegg i kap. 14 må sende søknad til Statsforvalteren. Tidligere var det selve avløpsrenseanlegget som fikk en utslippstillatelse fra statsforvalteren, men nå omfatter tillatelsen også tilhørende ledningsnett. Kommuner som ikke har et eget avløpsrenseanlegg, men fører avløpsvannet til et interkommunalt anlegg for behandling der, må derfor søke om en tillatelse som kun omfatter ledningsnettet. 

Det er forurensningsmyndigheten for tillatelsen som skal følge opp at tillatelsen overholdes. Budd på en utslippstillatelse kan føre til at det ikke lenger er lov å koble flere abonnenter til anlegget. Den siste tiden har man sett flere tilfeller hvor dette har skjedd.   

Det er en omfattende jobb å søke om en utslippstillatelse. Den som søker om å forurense (søke om utslippstillatelse) har en stor og viktig jobb med å kartlegge, vurdere og dokumentere viktige forhold i forbindelse med søknaden, for å være sikker på at løsningen som velges gjør minst mulig skade på miljøet. Den som gir en tillatelse skal gi klare, hensiktsmessige og velbegrunnede vilkår i henhold til gjeldene regelverk. Krav utover forskriftens minimumskrav i en enkelttillatelse må kunne begrunnes ut fra særskilte forhold i den enkelte sak, og eventuelle skjerpende krav må være forholdsmessige med hensyn til økte kostnader og nytte.

Søknad til statsforvalteren

Det finnes i dag ingen mal/søknadsskjema som skal fylles ut ved søknad om utslippstillatelse, men innhold i en søknad er listet opp i forurensningsforskriften §36-2 Innhold i søknad om tillatelse.

Statsforvalteren i Østfold, Buskerud, Oslo og Akershus har lagt ut mye god informasjon om søknadsprosessen og innhold i søknad på sine hjemmesider. Det anbefales å lese dette uavhengig av hvilken statsforvalter som er din forurensningsmyndighet. 

Alle søknader om tillatelser skal på høring og man kan derfor finne mange søknader ved å søke under høringer på hjemmesiden til statsforvalteren.

Gitte tillatelser skal legges ut på www.norskeutslipp.no

I forbindelse med Norsk Vann sitt prosjekt Nitrogenløftet, som fikk midler fra Miljødiektoratet under tiltilskuddsordningen for nitrogenfjerning fra avløpsrenseanlegg innenfor Oslofjordens nedbørfelt, ble det utarbeidet et Hjelpemiddel til kommuner og selskaper som skal søke om utslippstillatelse hos statsforvalteren. Arbeidet ble utført av Norconsult, og rapporten finnes her:

Erfaringer og råd til kommuner og selskaper som skal søke om utslippstillatelse fra statsforvalteren

Norsk Vann har utarbeidet et notat som samler erfaringer og gir råd til kommuner og selskaper som skal søke om utslippstillatelse fra statsforvalteren. Hensikten er å forbedre prosessen mellom søker og myndighet slik det blir gode tillatelser med klare krav og godt begrunnede vilkår, og som ikke åpner for uklarheter og misforståelser.

Bakgrunnen for notatet er flere henvendelser fra våre medlemmer angående nye utslippstillatelser, som har upresise gjengivelser av minimumskravene i forurensningsforskriften og/eller nye vilkår som ikke er godt begrunnet.

Noen eksempler er:

  • strengere vilkår enn det som er søkt om, uten at det er gitt en begrunnelse
  • ekstra vilkår som ikke er begrunnet eller hjemlet
  • varianter av standardkravene i forurensningsforskriften, uten at det er gitt en begrunnelse
  • vilkår som må være basert på en misforståelse eller som er uklart formulert
  • vilkår som er tilnærmet umulige eller urealistiske å oppfylle

Notatet gjengir en del erfaringer og eksempler på vilkår som er foreslått eller gitt i utslippstillatelser. Det gir også råd til kommunen / selskapet både ved utarbeidelse av søknaden og hva den bør gjøre når den mottar utkast til, varsel om eller selve tillatelsen fra statsforvalteren.

Klage på utslippstillatelse

Det er Miljødirektoratet som har ansvar for å veilede i regelverket og behandle klager på statsforvalterens vedtak. Vedtakene er endelige og kan ikke klages på. I 2024 og 2025 har det vært flere klager som har blitt behandlet:

Nyttig informasjon

Relevante Norsk Vann-rapporter:

Andre Norsk Vann resseurser:

Eksterne fagressurser:

Meny