Det er mange lover og regler man må forholde seg til innen avløp.
De viktigste for avløpsrenseanleggene er:
I tillegg er det et eget regelverk som regulerer behandling og bruk av avløpsslam. Dette er:
Alle virksomheter må også forholde seg til:
- Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (Internkontrollforskriften)
- regulerer HMS-rutiner for arbeidsmiljø i virksomheter. Forskriften er hjemlet i flere ulike lover, blant annet arbeidsmiljøloven, genteknologiloven, strålevernloven og brann- og eksplosjonsvernloven.
- Vannforskriften
- Setter krav til klassifisering av miljøtilstand
- Vannforekomster i moderat, dårlig eller svært dårlig skal bringes til minst god tilstand og det er ikke mulig å fatte nye vedtak som forringer denne muligheten
Alle avløpsrenseanlegg skal ha en egen utslippstillatelse som regulerer det spesifikke utslippet. Denne må som et minimum inneholde kravene i forurensningsforskriften som gjelder for utslippet. Kravene i tillatelsen skal også ivareta krav i vannforskriften.
Under er det gitt en beskrivelse av noe regleverk, rammebetingelser og saker det kan være viktig å kjenne til:
Det er Forskrift om begrensning av forurensning (forurensingsforskriften) Del 4 Avløp som er det viktigste rammeverket for avløpsrenseanleggene. Denne er delt inn i flere kapitler:
- Kapittel 11. Generelle bestemmelser om avløp
- Kapittel 12. Krav til utslipp av sanitært avløpsvann fra bolighus, hytter og lignende
- gjelder for utslipp av sanitært avløpsvann fra bolighus, hytter, turistbedrifter og lignende virksomhet med utslipp mindre enn 50 pe. For virksomhet som kun slipper ut gråvann, gjelder dette kapittel bare dersom det er innlagt vann.
- Kapittel 13. Krav til utslipp av kommunalt avløpsvann fra mindre tettbebyggelser
- gjelder for utslipp av kommunalt avløpsvann fra tettbebyggelse med samlet utslipp mindre enn 2000 pe til ferskvann, mindre enn 2000 pe til elvemunning eller mindre enn 10.000 pe til sjø. Kapittel 13 gjelder ikke for utslipp av sanitært avløpsvann fra avløpsanlegg med utslipp mindre enn 50 pe.
- Kapittel 14. Krav til utslipp av kommunalt avløpsvann fra større tettbebyggelser
- gjelder for utslipp av kommunalt avløpsvann fra tettbebyggelse med samlet utslipp større enn eller lik 2000 pe til ferskvann, større enn eller lik 2000 pe til elvemunning eller større enn 10.000 pe til sjø. Kapittel 14 gjelder ikke for utslipp av sanitært avløpsvann fra avløpsanlegg med utslipp mindre enn 50 pe.
- Kapittel 15A. Påslipp
Nasjonale mål for vann og helse er en del av Norge sine internasjonale forpliktelser iht. WHO/UNECEs Protocol on Water and Health. Dette er en internasjonal avtale som har til hensikt å oppnå tilstrekkelig forsyning av rent drikkevann og tilfredsstillende sanitærforhold for alle, samt å redusere vannbårne sykdommer. Den skal også bidra til å beskytte vannforekomster.
De nasjonale målene skal være tilpasset nasjonale og lokale forhold, og det er Helse- og omsorgsdepartementet og Klima- og miljødepartementet som utarbeider målene for Norge. Rapporten med de siste målene kom ut i 2024. Merk at dette er regjeringens mål, og kravene/målene i dokumentet er ikke bindende for kommunene. Kommunene er bundet av kravene i forurensningsforskriften og utslippstillatelsen, men de bør kjenne til dokumentet og de nasjonale målene.
Målene for avløp er:
- 14 Vannforekomster skal ha god kjemisk og økologisk tilstand
- 17 Ingen avløpsanlegg skal slippe ut urenset avløpsvann
- 19 Større tettbebyggelser skal ha avløpsanlegg som minst oppfyller EUs krav til sekundærrensing
- 20 Kommunalt avløpsvann skal ha kjemisk og/eller biologisk rensing
- 21 Rensekapasiteten for avløp skal følge befolkningsveksten
- 22 Avløpsnettet skal fornyes, ikke forfalle
- 23 Utslipp fra overløp skal reduseres
- 24 Spillvann og overvann skal være adskilt
- 25 Laguner skal ikke brukes som behandlingsløsning for avløpsslam
Dokumentet inneholder en detaljert beskrivelse av hvert mål, med indikatorer, kriterier for måloppnåelse og årstall for når målet skal være innfridd. Hvert mål er utdypet i dokumentet med begrunnelse, beskrivelse av krav til måloppnåelse.
Dokumentet Nasjonale mål for vann og helse kan lastes ned her
Waste (WT-BREF) og BAT-krav
Iht. Miljødirektoratet er avløpsslam fra rensing av kommunalt avløpsvann som samles opp for behandling i biogassanlegg, å anse som avfall etter forurensningsloven § 27 første ledd fordi dette er stoff som må anses kassert eller som anlegget har til hensikt å kassere. Behandling av slikt avløpsslam er derfor en form for biologisk avfallsbehandling, som i utgangspunktet omfattes av virkeområdet til IED med tilhørende BAT-konklusjoner for avfallsbehandling i WT-BREF, se forurensningsforskriften kapittel 36 vedlegg I pkt. 5.3. Etter vedlegg I pkt. 5.3. omfattes imidlertid ikke aktivitet som er dekket av avløpsdirektivet av IED.
Aktiviteter omfattet av WT-BREF har egne utslippskrav som er spesifisert i BREF-dokumentet. Slambehandling på et avløpsrenseanlegg har normalt ikke noe eget utslipp til en vannforekomst, da rejektvannet fra slambehandlingen føres tilbake inn i vannrenseprosessen for rensing sammen med innkommende avløpsvann. Hvis slambehandlingen defineres til å være omfattet av WT-BREF, vil man få egne rensekrav på rejektvannet iht. BAT-kravene. Norsk Vann har derfor sendt flere brev til Miljødirektoratet ettersom vi mener at all slambehandling på et integrert biogassanlegg, dvs. et biogassanlegg som er en del av et avløpsrenseanlegg som kun kun behandler avløpsslam og ikke har et eget utslipp, er omfattet av avløpsdirektivet og dermed unntatt krav i industriutslippsdirektivet. Det naturlige må være at det i utslippstillatelsen stilles krav til selve utslippet fra anlegget, dvs. det rensede avløpsvannet som går til resipient, og at man ikke stiller krav til en intern strøm. Det siste brevet til Miljødirektoratet, samt svaret med den siste tolkningen finnes her:
Food, Drink and Milk Industries
Mange næringsmiddelbedrifter i Norge har i dag påslipp til kommunalt nett hvor det industrielle avløpsvannet blir renset i det kommunale avløpsrenseanlegget. Flere av næringsmiddelbedriftene er omfattet av EUs industriutslippsdirektiv (IED-direktivet, Direktiv 2010/75/EU) og får utslippsgrenseverdier iht. BAT-AEL (Best Available Techniques – Associated Emission Levels). For næringsmiddelbedrifter omfattet av Food, Drink and Milk Industries skal BAT kravene være oppfylt innen 4. desember 2023. Det er bedriften som har kravet og som er ansvarlig for å oppfylle dette, men hvordan bedriften velger å oppfylle kravet vil påvirke påslippet til det kommunale renseanlegget. Dette er derfor relevant for kommunen.
Miljødirektoratet har i brev til statsforvalteren 19.01.23 skrevet at infiltrasjonsbasseng er renseanlegg som ikke kan utformes i tråd med kravene til prøvetaking i forurensningsforskriften kapittel 14, og at bruk av infiltrasjonsbasseng som renseløsning for kommunalt avløpsvann fra
større tettbebyggelser skal derfor fases ut. Et samlet fagmiljø (Norsk Vann, NIBIO, NMBU og Asplan Viak AS) mener det er fullt mulig å ta representative prøver av infiltrasjonsanlegg og at dette er en god renseløsning der forholdene ligger til rette for dette.