Kommunen er forurensningsmyndighet for de minste renseanleggene (forurensningsforskriften § 12-2) og har derfor flere oppgaver, blant annet behandle søknad om utslipp og føre tilsyn.
Kommunens slamtømmeordning
Kommunen har plikt til å sørge for innsamling av slam fra mindre renseinnretninger jf. forurensningsloven § 26. Denne kommunale oppgaven kan eksempelvis løses gjennom en avtale med et slamtømmefirma. Målet med innsamlingen er å redusere forurensning.
Ordning for slamtømming må blant annet:
- avklare egnet teknologi for innsamlingsordningen
- avklare kompetansebehov hos den som skal tømme slam
- være tilpasset de ulike anleggstypene som finnes i kommunen og
- være tilpasset de muligheter og begrensninger som ligger i kommunens mottak/behandlingsanlegg for slam.
For at mindre avløpsrenseanlegg skal fungere er det viktig at kommunen har en god avtale om tømming av slam!
Forurensningsforskriften regulerer at anleggene skal tømmes helt for slam etter behov, ikke sjeldnere enn henholdsvis hvert andre og fjerde år (forurensningsforskrift § 12-13 annet ledd) for bolig og hytte/fritidsbolig. Forskriften åpner altså for slamtømming etter behov. Likevel har mange kommuner tvungne, fastsatte intervaller for tømming av alle anleggsløsninger, eksempelvis tømming av alle slaminnretninger hvert år eller annethvert år. Slike ordninger ivaretar ikke alle ulike anleggsløsningers behov for slamtømming, for at renseløsninger skal fungere som forutsatt. Det er stor forskjell på tømmebehovet i ulike renseløsninger, som eksempelvis et infiltrasjonsanlegg og et minirenseanlegg. Innenfor anleggstypen minirenseanlegg er det også stor forskjell på hvor ofte de ulike anleggstyper har behov for slamtømming.
Det anbefales at kommunene sjekker ut og sørger for en god avtale, slik at kommunene får en avtale som gir rom for å tømme ulike anleggsløsninger på en god måte, når det er behov for det og slik at ressursen kan videreforedles tilfredsstillende ved det kommunale renseanlegget. For tips om utarbeidelse av avtale om slamtømming, se rapport 226/2017, tømming av slam, kapittel 8.
Kommunens etablering av gebyrordning
Forurensningsloven § 34 første ledd innebærer en generell plikt for kommunene til å innføre gebyrer, slik at kommunens samlede kostnader ved tømming av slam blir dekket fullt ut. Forurensningsmyndigheten kan fastsette forskrifter om beregning av gebyrene og gebyrene kan differensieres (forurensningsloven § 34 annet ledd). Det er viktig at kommunen fastsetter en gebyrordning som gir fleksibilitet, slik at nødvendig slamtømming kan gjennomføres uten at det må treffes vedtak hver gang det er behov for en ekstra tømming.
Se rapport 226/2017, Tømming av slam. For utarbeidelse av lokal forskrift, se rapport 267/2022, Veiledning om utarbeidelse av kommunale forskrifter om avløp. Se også va-finansiering.no for informasjon om når og hvor ofte tømmegebyrene skal faktureres
Hva må kommunen passe på ved vurdering av søknad om utslippstillatelse
Når søknad om tillatelse til å slippe ut forurenset avløpsvann kommer inn til kommunen som forurensningsmyndighet, må kommunen påse at nødvendige opplysninger om drift og vedlikehold følger søknaden. I motsatt fall må dokumentasjonen etterspørres.
Et av punktene kommunen må sjekke ut, er om det er valgt et avløpsrenseanlegg som passer til kommunens tømmeordning. I motsatt fall må enten avtalen om tømming justeres, eller søknaden må avslås.
Kommunen bør fastsette vilkår om drift og vedlikehold, inkludert vilkår om riktig behov for slamtømming i utslippstillatelsen.
Les mer om kommunens oppgaver på www.miljodirektoratet.no
Se rapport 257/2020, Etablering og drift av avløpsanlegg, kapittel 7.
Kommunens oppgave med tilsyn
Kommunen er lovpålagt å føre tilsyn med utslippene fra mindre avløpsrenseanlegg i kommunen (forurensningsforskriften § 12-2). To viktige oppfølgingspunkt som er en helt naturlig del av tilsynsarbeidet, er å følge med på opplysninger fra slamtømming og service. Derfor er det også viktig at kommunen sikrer seg eierskap og tilgang til alle relevante data.
Opplysninger om feil og mangler må følges opp av kommunen, eksempelvis med endring av vilkår i utslippstillatelser eller tilbaketrekking av utslippstillatelse.
Les mer om kommunens oppgaver på www.miljodirektoratet.no
Kommunens oppgaver forbundet med tilsyn gjennomgås på kurset «Forvaltning av mindre vann og avløpsanlegg». Se https://www.nmbu.no/studier/evu