Norsk Vann har avgitt innspill til Finansdepartementets høring av foreslåtte forskrifter for avgrensning av området for redusert merverdiavgiftssats. Vi støtter ordningen, men ser flere utfordringer knyttet til den foreslåtte avgrensningen og den praktiske gjennomføringen av den for kommunene.
I forbindelse med statsbudsjettet for 2025 ble det som kjent vedtatt at merverdiavgiftssatsen for vann- og avløpstjenester skal endres fra normal sats til redusert sats, det vil si fra 25 % til 15 %.
Hovedpunkter fra Norsk Vanns høringsinnspill:
- «Vann fra vannverk» skal kun omfatte «drikkevann»: Det er viktig at definisjonen av drikkevann ikke blir slik at det blir krav om differensiering av mva-sats etter den faktiske bruken av levert vann. Mva-satsen bør reguleres av hvilken vannkvalitet som leveres. Kommunene leverer normalt én type vann, vann med drikkevannskvalitet, og det er ikke praktisk mulig å kontrollere den faktiske bruken av det leverte vannet, for eksempel næring eller personal i et næringsbygg. Norsk Vann forstår høringsnotatet slik at det avgjørende er vannkvaliteten som leveres og ikke hva abonnenten bruker vannet til. Dette må komme tydelig frem i regelverket.
- Distribusjon mellom kommuner: Norsk Vann mener det må presiseres at levering av drikkevann mellom kommuner omfattes av redusert sats.
- Vannmålere: Vi støtter at leie og installasjon av vannmålere omfattes av redusert sats.
- Slokkevann: Norsk Vann støtter at når det ikke tas særskilt gebyr for det, skal bruk av drikkevann til slokking omfattes av redusert sats.
- Avløpstjenester og slam: Mva-sats bør ikke variere med type avløp. Differensiering vil være utfordrende å følge opp i praksis. Det er positivt at tømming av slamavskillere med videre omfattes slik at boliger med ulike løsninger for håndtering av avløpsvann blir omfattet. Hvorvidt andre kostnader forbundet med mindre renseanlegg omfattes av redusert merverdiavgiftssats er uklart.
- Ikrafttredelsestidspunkt: Vi anbefaler oppstart 1.7.2025 selv om mange kommuner ønsker 1.1.2026 da det vil være mest kostnadseffektivt. Overgang til ny mva-sats midt i året eller midt i en termin medfører merarbeid for kommunene og behov for bistand fra systemleverandører. Merkostnadene ved dette vil bli lagt på gebyrene. Iverksettelse fra 1.7.2025 imøtekommer imidlertid forventningen som er skapt om at merverdiavgiftssatsen for vann og avløp skal bli 15% i løpet av 2025. Iverksettelse 1.7.2025 gir bedre tid til forberedelser hos kommunene, og bedre mulighet for systemleverandør til å bistå flere med nødvendige endringer i fagsystemet i forkant av iverksettelsen. Dette i tillegg til at 1.7. er ordinær termin for flere kommuner, kan være med på å redusere behovet for etterarbeid sammenlignet med oppstart 1.5.2025.
- Overgangsordning: Norsk Vann støtter en overgangsordning som den foreslåtte hvor det ikke skal være krav om ny vannmåleravlesning ved iverksettelse midt i året.
