Kan kommunen stille krav til eiere av fast eiendom (eller utbyggere) til mengde vann som slippes ut til resipient? Både ved nyetablering og fra eksisterende enebolig som ligger rett ved siden av en bekk?
27.05.2015 (revidert 15.01.2026)
Svar:
Muligheten til å stille krav avhenger både av hvilke hjemler som er fastsatt i lov, forskrift eller avtale og hvilken rolle dere har fått delegert internt i kommunen.
Jeg anbefaler at dere sammen med kommunens plan- og bygningsavdeling samordner arbeidet med statsforvalteren og NVE.
Krav av hensyn til allmenne interesser i et vassdrag med årssikker vannføring fastsettes etter vannressursloven § 8 i konsesjoner av NVE. Bestemmelsen omfatter vassdragstiltak som kan være til nevneverdig skade eller ulempe. Jeg anbefaler at dere kontakter NVEs regionkontor for å drøfte dette nærmere.
Som vannressursmyndighet kan kommunen i en viss utstrekning sette krav om infiltrasjon i grunnen etter vannressursloven § 7 annet ledd. Denne bestemmelsen har både betydning ved utarbeidelse av reguleringsplaner (første punktum) og ved byggetillatelser. For eksisterende bebyggelse kan kommunen bare bruke bestemmelsen når tiltakene kan gjennomføres uten urimelig kostnader (annet punktum). Forarbeidene til vannressursloven § 7 annet ledd (NOU 1994:12) har mye interessant informasjon (se merknaden til § 6)
Som plan- og bygningsmyndighet kan kommunen etter plan og bygningsloven § 31-14 pålegge pålegge eieren av en bygning å sørge for forsvarlig håndtering av overvann på egen eiendom, forsvarlig avledning av overvann fra eiendommen, eller å gjennomføre en kombinasjon av håndtering og avledning av overvann. Det krever imidlertid at det er nødvendig for å avverge fare for skade eller vesentlig ulempe på person, eiendom eller miljø og kan gjennomføres uten uforholdsmessig stor kostnad. Eieren eller festeren skal varsles etter § 32-2 før det gis pålegg og pålegget skal inneholde en frist for oppfyllelse.
Før kommunen som bygningsmyndighet godkjenner oppføring av nye bygninger skal tiltakshaveren etter plan- og bygningsloven § 28-10 gjennomføre tiltak slik at overvann i størst mulig grad infiltreres eller fordrøyes på eiendommen. Forsvarlig avledning skal sikres og opparbeides så langt det er nødvendig. Dette gjelder så langt ikke annet er bestemt i arealplan.Også pbl § 27-2 setter krav til at avledning av overvann er sikret. Se også byggteknisk forskrift § 15-8.
Statsforvalteren er foruensningsmyndighet for utslipp av overvann, så hvis utfordringen er forurenset overvann ville jeg kontaktet dem.
Etter vass- og avløpsanleggslova § 8 kan kommunen sette krav til mengden påslipp overvann til kommunens hovedledning, når det er nødvendig for å sikre at avløpsanlegget kan overholde utslippskrav, ikke blir skada, vanskeleg å drifte eller det blir vanskelig å disponere avløpsslammet eller det er nødvendig for å verne helsen til personalet som arbeider ved anlegget.
Som eier av avløpsanlegget kan dere sette påslippkrav overfor abonnentene. Dere finner hjemmel for kravene i deres abonnementsvilkår. De fleste kommuner har vedtatt KS sine standardiserte avtalevilkår, hvor det under punkt 3.12 står at kommunen kan stille krav til påslipp av overvann til offentlig avløpsanlegg, bl.a. om mengde. Abonnementsvilkårene gir ikke hjemmel for å stille krav til mengde overvann som slippes direkte ut til en resipient, bare det som slippes på den kommunale ledningen.
Som forurensningsmyndighet kan kommunen sette krav til omlegging og utbedring av stikkledning, herunder frakobling av overvann, etter forurensningsloven § 22 annet ledd.