Hvis vi vedtar tilskuddsordninger for utskifting/oppgradering av et privat avløpsanlegg, er da våre kostnader/utgifter henførbare til selvkost?
Har vi lov å øke avløpsgebyret for abonnenter som er tilknyttet kommunalt nett for å finansiere et privat avløpsanlegg som ikke er tilknyttet kommunalt nett?
Oppdatert 15.04.2026
Det er viktig å skille området for de kommunale vann- og avløpsgebyrene og det øvrige arbeidet som kommunen gjør på avløpsområdet.
Kommunale vann- og avløpsgebyr omfatter etter lov om kommunale vass- og avløpsanlegg § 4 bare eiendommer som «har tilknyting til kommunal vass- eller avløpsleiding». Gebyret gjelder derfor ikke for private avløpsanlegg. Etter forurensningsforskriften § 16-1 første ledd skal ikke gebyret overstige kommunens «nødvendige kostnader på henholdsvis vann- og avløpssektoren». Detet gjør at det ikke er lov å dekke andre utgifter med gebyret.
Selv om husstandene hadde vært tilknyttet det kommunale nettet er det et hovedprinsipp at bare kostnadsmessige og beregningstekniske hensyn skal legges til grunn for gebyrberegningen. Gebyrene skal fordeles på brukere av fast eiendom, slik at de i størst mulig utstrekning gir uttrykk for hva det koster kommunen å betjene den enkelte eiendom med vann- og avløpsanlegg. Intensjonen er at brukerne av fast eiendom fullt ut skal dekke alle kostnader i forbindelse med kommunale vann- og avløpsanlegg. Det åpner ikke for tilskuddsordninger rettet mot enkelte abonnenter.
Det kan ikke tas hensyn til fordelingspolitiske ønsker ved fastsettelse av kommunale forskrifter om vann- og avløpsgebyrer. Miljøverndepartementet har illustrert dette med at kommunen kan fastsette ulike gebyrsatser for gebyrpliktige eiendommer som er knyttet til ulike vann- og avløpsanlegg eller større enheter av disse, der dette er begrunnet med at kostnadene pr. tilknyttet er vesentlig forskjellige. Det kan derimot ikke fastsettes lavere gebyrer for f.eks. gebyrpliktige som er minstepensjonister, uføretrygdede eller arbeidsledige, eller for øvrig tas hensyn til gebyrpliktiges privatøkonomi. En utjevning må eventuelt skje ved bevilgning over kommunebudsjettet.
Når det gjelder ditt spørsmål om tilskuddsordninger for utskifting/oppgradering av et privat avløpsanlegg kan henføres til selvkost, er dermed svaret et klart nei. Jeg antar at du dermed også har svar på ditt neste spørsmål. Siden vann- og avløpsgebyrene ikke kan brukes til private avløpsanlegg, kan man heller ikke øke abonnentenes gebyr for å finansiere disse. Det kan være mulig å søke om støtte via Husbanken (startlån) og Nav for husstander med særskilte behov.
Norsk Vann har lagt ut veiledning om selvkost på vår hjemmeside.
Selvkost er regulert i kommuneloven § 15-1 og nærmere utdypet i forskrift til loven med tilhørende veileder.
Jeg vil anbefale at kommunen vedtar en lokal forskrift etter § 11-4 for saksbehandlings- og kontrollgebyr for arbeid som forurensningsmyndighet etter forurensningsforskriften kapittel 12 og 13.